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關(guān)于涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)深度參與脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)查與研究

發(fā)布日期:2021年03月31日瀏覽次數(shù):9767

      習(xí)近平總書(shū)記指出:“2020年全面建成小康社會(huì)之后,我們將消除絕對(duì)貧困,但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。到那時(shí),現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施,并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排?!秉h的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求把“三農(nóng)”發(fā)展置于優(yōu)先位置,以鄉(xiāng)村振興作為全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的重要引擎 ,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快農(nóng)村繁榮昌盛 ,加大農(nóng)民增收幅度與力度。國(guó)有企業(yè)作為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家發(fā)展方略、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資源整合、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的市場(chǎng)主體,有責(zé)任、有能力在推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中發(fā)揮更為重要的作用。

      一、引言

      涼山州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“州農(nóng)投集團(tuán)或集團(tuán)”)于2016年經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)成立,注冊(cè)資本5億元,是州屬“七大”國(guó)有投資集團(tuán)之一。州農(nóng)投集團(tuán)近些年按照州委州政府、州國(guó)資委對(duì)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),聚焦“三農(nóng)”,力求在“三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實(shí)州委州政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略,并彰顯自身存在價(jià)值,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,自覺(jué)將企業(yè)發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署、目標(biāo)追求、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、具體活動(dòng)內(nèi)容等,集中統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鞏固和鄉(xiāng)村振興的大勢(shì)之上、大局之中,不斷調(diào)整完善了集團(tuán)“1434”的發(fā)展思路,即一個(gè)立足:立足于州委州政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略;把握四化方向:推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為己任;構(gòu)建三大體系:園區(qū)體系、資本體系、產(chǎn)業(yè)體系;致力于四大主營(yíng)業(yè)務(wù):土地綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通、農(nóng)業(yè)投資金融服務(wù)。

      州農(nóng)投集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)在涼山“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展了初有成效的實(shí)踐探索,積累了一些的經(jīng)驗(yàn),要促進(jìn)州屬涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)深度參與涼山脫貧攻堅(jiān)鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求企業(yè)要迅速解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整航向,校正坐標(biāo),呈現(xiàn)新?tīng)顟B(tài),展現(xiàn)新作為,換發(fā)新氣象。同時(shí)建議黨委政府全方位加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新,為國(guó)企參與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)、政策環(huán)境,促使其在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮更大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

      二、企業(yè)探索可持續(xù)扶貧新路搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐及效果

     (一)企業(yè)概況。截至2020年12月,州農(nóng)投集團(tuán)下設(shè)獨(dú)資、控股二級(jí)企業(yè)3個(gè),三級(jí)企業(yè)4個(gè),參股及投資管理企業(yè)6個(gè),初步建立了“總部+二級(jí)+三級(jí)”集團(tuán)體系。

     (二)企業(yè)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展情況。鄉(xiāng)村要脫貧,要振興,很重要的一點(diǎn),就是要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。要讓農(nóng)民能夠依靠土地脫貧致富,要讓農(nóng)民種田種地有利可圖,要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。只有當(dāng)農(nóng)民也可以成為體面的職業(yè),鄉(xiāng)村才能成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。州農(nóng)投集團(tuán)是州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集團(tuán)從成立以來(lái),充分發(fā)揮企業(yè)人才、技術(shù)、資金等資源優(yōu)勢(shì),按照“1434”發(fā)展戰(zhàn)略,幫助貧困地區(qū)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓好項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、完善組織方式、提供資本要素保障、技術(shù)支持、做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接, 圍繞“產(chǎn)業(yè)+增收”兩大核心,理清思路,細(xì)致籌謀,精耕試點(diǎn),著力發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和試點(diǎn)帶動(dòng)作用,從根本上激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,全力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命,全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

     1.土地綜合整治方面。一是2018年在甘洛縣投資3.2億元,完成了甘洛縣43個(gè)村異地扶貧移民搬遷和4.20蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤包裝項(xiàng)目。建成集中安置點(diǎn)23個(gè)、集中安置房1025戶(hù)88764平方米,建成村活動(dòng)室和幼兒園各12座共5560平方米,完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾3425畝,節(jié)余城鎮(zhèn)建新區(qū)占地指標(biāo)2818畝,幫助甘洛縣43個(gè)村5477人有效改善了生活居住和生產(chǎn)條件。二是從2017年至今,投資36052.12萬(wàn)元,在會(huì)東、會(huì)理、德昌等縣市完成土地整理51344畝、土地開(kāi)發(fā)2511畝,新增耕地(占補(bǔ)平衡指標(biāo))12694畝,為改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)條件、配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固脫貧攻堅(jiān)成效奠定了良好基礎(chǔ)。三是投資8400萬(wàn)投資實(shí)施甘洛縣中心企業(yè)孵化園項(xiàng)目,總建筑面積16230.15平方米,建設(shè)工期共12個(gè)月,即2020年12月-2021年12月,目前甘洛縣涉農(nóng)注冊(cè)企業(yè)有200余家,本項(xiàng)目的建成,將為在甘洛縣發(fā)展的涉農(nóng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資支持、網(wǎng)絡(luò)信息等創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),依托本項(xiàng)目新建孵化基地,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)助推脫貧,將為實(shí)現(xiàn)甘洛鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

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      2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。一是投資3.8億元投資實(shí)施了4000畝會(huì)東縣藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。是集種植示范、研發(fā)培訓(xùn)、體驗(yàn)采摘、觀光旅游、精深加工、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)為一體的高端全產(chǎn)業(yè)鏈具備世界一流水平的示范園區(qū)。項(xiàng)目組織帶動(dòng)1000余戶(hù)農(nóng)戶(hù),共計(jì)2000余農(nóng)業(yè)從業(yè)人口發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè),每人每年平均可通過(guò)種植藍(lán)莓獲得16000元的收益,可帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)2000戶(hù)周邊農(nóng)戶(hù)從事藍(lán)莓種植生產(chǎn),同時(shí)公司會(huì)對(duì)產(chǎn)品統(tǒng)一回收、統(tǒng)一分選包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售,解決農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu),極大的增加了農(nóng)戶(hù)收入。二是投資2.98億元實(shí)施3000畝昭覺(jué)縣櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,依托現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及昭覺(jué)縣的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),全方位整合全球最前沿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),建設(shè)3000畝櫻桃栽培生產(chǎn)基地、配套進(jìn)口自動(dòng)化分選線分揀包裝和5000噸冷鏈儲(chǔ)運(yùn)基地。項(xiàng)目于2020年11月開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2021年完成種植基地建設(shè)。2023年進(jìn)入生產(chǎn)期,2025年進(jìn)入達(dá)產(chǎn)期。項(xiàng)目將按照“5+2帶貧機(jī)制”,即:1.實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧利潤(rùn)分配模式;2.農(nóng)戶(hù)土地租金收入和土地入股分紅收益;3.農(nóng)戶(hù)作為產(chǎn)業(yè)工人的工資收益;4.農(nóng)戶(hù)臨時(shí)性務(wù)工收益;5.搭建農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),推行包租管理模式;帶動(dòng)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地;為昭覺(jué)縣發(fā)展農(nóng)文旅觀光產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支持。擬通過(guò)3-5年時(shí)間,在昭覺(jué)縣建成1萬(wàn)畝的具備世界一流科技水平的高標(biāo)準(zhǔn)櫻桃種植示范基地,輻射帶動(dòng)發(fā)展2萬(wàn)畝櫻桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地,就地配套建設(shè)分選加工廠,開(kāi)展分級(jí)分選、產(chǎn)地初加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目,打造昭覺(jué)縣年銷(xiāo)售額達(dá)到20億元的現(xiàn)代精品櫻桃產(chǎn)業(yè),將昭覺(jué)縣打造成為全國(guó)現(xiàn)代精品櫻桃產(chǎn)業(yè)高地,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用,拓寬脫貧群眾穩(wěn)定增收的渠道,進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)的帶貧益貧效果。三是州農(nóng)投集團(tuán)、西昌市農(nóng)投公司、西昌學(xué)院作為項(xiàng)目投資主體在2018年9月組建了西昌品禾餐飲服務(wù)有限公司,投資建設(shè)西昌品禾中央大廚房項(xiàng)目,本項(xiàng)目選址位于西昌市成涼工業(yè)園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園,占地面積20046.77平方米,總建筑面積21185.74平方米,其中中央大廚房建筑面積9355.4㎡,采用“熱鏈?zhǔn)焓场?“冷鏈?zhǔn)焓场?“半成品”相結(jié)合的配送模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2021年5月建成試運(yùn)營(yíng),可具備日供應(yīng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐單餐5萬(wàn)份的生產(chǎn)能力,向企事業(yè)單位供應(yīng)社會(huì)餐2萬(wàn)份的生產(chǎn)能力,具備支持大型會(huì)展、活動(dòng)及應(yīng)急供應(yīng)的保障能力。四是昭覺(jué)脫毒種薯項(xiàng)目建成種薯基地10000畝、示范園區(qū)100畝(含組培室、網(wǎng)室、玻璃溫室、恒溫庫(kù)等)。在黨委政府支持下,為彝區(qū)60余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口提供種薯。五是依托混合所有制企業(yè)涼山鐵騎力士農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,利用國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)、政策資源優(yōu)勢(shì),嫁接生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)鐵騎力士集團(tuán)技術(shù)、管理、團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì),遵照州委、州政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,2020年投資3.28億元實(shí)施喜德縣30萬(wàn)噸生物飼料加工廠、會(huì)東縣22萬(wàn)頭生豬擴(kuò)繁及代養(yǎng)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、會(huì)理縣15.4萬(wàn)頭生豬擴(kuò)繁及代養(yǎng)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目,利用國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)、政策資源優(yōu)勢(shì),嫁接生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)鐵騎力士集團(tuán)技術(shù)、管理、團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì),發(fā)展涼山飼料加工業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)。六是以“產(chǎn)業(yè)公司+定制園區(qū)+專(zhuān)業(yè)合作社”的組織管理模式,擬涼山各縣市在建設(shè)魔芋種植示范基地和粗加工廠。

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       3.園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通方面。一是成都大涼山農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)平臺(tái)公司自2020年5月份組建以來(lái),各項(xiàng)工作有序推進(jìn),全面啟動(dòng)了“一湖一路一中心”建設(shè)工作,有力推動(dòng)了成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。二是控股子公司涼山品源公司“以購(gòu)代捐”業(yè)務(wù)初步完成了涼山農(nóng)產(chǎn)品體系的梳理、基地建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè),累計(jì)為全國(guó)524家企事業(yè)單位組織配送了153種大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品,交易額達(dá)600余萬(wàn)元,惠及全州17個(gè)縣市的2056戶(hù)貧困群眾。

       4.農(nóng)業(yè)投資金融服務(wù)方面。持續(xù)管好用好了“眾農(nóng)基金”,并繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了一定收益。同時(shí)積極參與西部農(nóng)?;I建工作,幫助籌備組完成臨時(shí)賬戶(hù)開(kāi)設(shè),為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司落戶(hù)涼山,提供了許多必要支持條件。

截止2020年末,州農(nóng)投集團(tuán)2020年,公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額72845萬(wàn)元,較上年增幅25.7%。歸屬于母公司凈利潤(rùn)1403萬(wàn)元,較上年增加146.45%,控制資產(chǎn)達(dá)10億元以上。

       三、企業(yè)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的成效

       國(guó)有企業(yè)是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。州農(nóng)投集團(tuán)于2019年6月起對(duì)口幫扶美姑縣沙馬馬拖村,集團(tuán)公司黨委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,結(jié)合美姑縣子威鄉(xiāng)沙馬馬拖村實(shí)際,研究制定了精準(zhǔn)扶貧年度幫扶方案,按照一村一策的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣餐?,做到產(chǎn)業(yè)扶持到村,精準(zhǔn)到戶(hù)。變單純輸血為增強(qiáng)農(nóng)村自身造血功能,是幫助農(nóng)村擺脫貧困,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的治本之策。集團(tuán)在結(jié)對(duì)扶貧的實(shí)踐中,開(kāi)展多種方式的探索,注重通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村項(xiàng)目、搭建發(fā)展平臺(tái),尋找可行的精準(zhǔn)幫扶路徑。

      (一)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn),創(chuàng)新幫扶機(jī)制,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

       1.大力開(kāi)展“愛(ài)心扶貧以購(gòu)代捐”購(gòu)買(mǎi)年貨活動(dòng)。2019年公司職工人均認(rèn)購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)副產(chǎn)品200余元,累計(jì)共8200余元,幫助沙馬馬拖村困難群眾解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。同時(shí)為10戶(hù)貧困戶(hù)送去3000余元的肥料,助其解決農(nóng)用肥料問(wèn)題。在2020年“彝心彝意·愛(ài)購(gòu)涼山”助力脫貧攻堅(jiān)愛(ài)心行動(dòng)中,公司職工認(rèn)購(gòu)男女混裝襪25盒,圍巾25條,累計(jì)共5000元;在2020年扶貧日活動(dòng)中,涼山農(nóng)投集團(tuán)公司為沙馬馬拖村223名中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童送去書(shū)包文具230套(1757件),價(jià)值12000余元;向該村20戶(hù)貧困群眾捐贈(zèng)暖冬棉鞋110雙,價(jià)值5000余元,圖書(shū)1498冊(cè),價(jià)值4500余元。集團(tuán)公司認(rèn)真踐行“真扶貧、扶真貧”的理念,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員緊跟、職工踴躍參與的局面,為努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

       2.著力開(kāi)辟群眾脫貧致富增收渠道。2019年12月集團(tuán)公司為沙馬馬拖村10戶(hù)貧困戶(hù)送去300只雞苗,2020年集團(tuán)公司再提供20000元為該村41戶(hù)建卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)雞苗,全力支持生態(tài)雞養(yǎng)殖工作。集團(tuán)公司與美姑縣政府、鄉(xiāng)政府合力攻堅(jiān),利用涼山農(nóng)投集團(tuán)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì),扶持壯大集體經(jīng)濟(jì),為實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),協(xié)助子威鄉(xiāng)政府開(kāi)展林下生態(tài)雞“以購(gòu)代捐”銷(xiāo)售工作,開(kāi)啟了貧困群眾致富增收的新渠道。

      3.探索村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。一是集團(tuán)下屬控股公司涼山品源農(nóng)產(chǎn)品有限公司克服疫情防控期間,交通不暢的困難,組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)多次來(lái)到美姑縣沙馬乃拖村實(shí)地調(diào)研,形成項(xiàng)目可研報(bào)告和建設(shè)方案,采用“代建+代管”的運(yùn)作模式、“公司+農(nóng)戶(hù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)模式、“統(tǒng)購(gòu)+統(tǒng)銷(xiāo)”的降本增效模式、“扶持+退出”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,2020年3月初開(kāi)工建設(shè)生態(tài)雞養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目,在美姑縣、鄉(xiāng)、村黨委政府和綜合幫扶工作隊(duì)的大力支持下,僅僅通過(guò)30天的苦抓實(shí)干,就完成了美姑縣沙馬乃拖村標(biāo)準(zhǔn)化林下生態(tài)雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),于4月初投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目目前總投資100余萬(wàn)元,占地50余畝,建有溫室大棚4個(gè),全年出欄20000羽。二是集團(tuán)公司全力推進(jìn)沙馬馬拖村標(biāo)準(zhǔn)化林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。該項(xiàng)目于2020年6月規(guī)劃啟動(dòng),8月動(dòng)工,11月完工,達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年出欄50000羽林下生態(tài)雞。有利于為村集體創(chuàng)造財(cái)富,為群眾留住財(cái)富,帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,全方位為美姑縣沙馬馬拖村全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。三是集團(tuán)公司攜手沙馬馬拖村集體采用飛地經(jīng)濟(jì)模式,在交通便利的美姑縣新橋鎮(zhèn)建立了美姑縣高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)雞育雛基地,本項(xiàng)目作為林下生態(tài)雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié),于2020年7月20日動(dòng)工,同年11月完工,具備年出欄30萬(wàn)羽生態(tài)雞苗的能力,有效解決了涼山州東部片區(qū)雞苗孵化的問(wèn)題,帶動(dòng)了整個(gè)涼山州東部片區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

     (二)通過(guò)發(fā)展教育,加強(qiáng)科技幫扶,筑牢脫貧思想之基。圍繞沙馬馬拖村欠缺的短板,集團(tuán)強(qiáng)化技術(shù)扶貧,定期到村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),安排公司技術(shù)人員到沙馬馬拖村組織農(nóng)民開(kāi)展雞、土豆、高山油菜等種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),并發(fā)放培訓(xùn)教材,提升農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì);利用農(nóng)民夜校,武裝大眾頭腦,堅(jiān)定貧困戶(hù)脫貧摘帽的信心;同時(shí)抓好輿論宣傳,堅(jiān)持扶貧先扶志的理念,高度重視貧困地區(qū)兒童教育扶貧引導(dǎo)工作,為沙馬馬拖村送去豐富的課外書(shū)籍,在村委會(huì)建成“兒童圖書(shū)閱覽室”,為學(xué)齡兒童架起一座了解外面世界的橋梁,豐富課余生活。

     (三)通過(guò)責(zé)任到人,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。集團(tuán)成立了幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1名員工為駐村工作隊(duì)員,5名員工為幫扶責(zé)任人,長(zhǎng)期駐扎在沙馬馬拖村,協(xié)助鄉(xiāng)政府、村兩委、駐村工作隊(duì)開(kāi)展相關(guān)工作,形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的幫扶機(jī)制。2020年是全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,集團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州脫貧攻堅(jiān)重要指批示精神,印發(fā)《集團(tuán)公司2020年幫扶責(zé)任人集中下沉到村時(shí)間安排及分組名單的通知》的通知,一是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身示范,每月第一周主要負(fù)責(zé)人下沉到村,與駐村工作隊(duì)員、村“兩委”會(huì)商本月幫扶村重點(diǎn)工作,確保每周有領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉到村推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。二是幫扶責(zé)任人擔(dān)當(dāng)盡責(zé),每月至少集中一周時(shí)間下沉到村入戶(hù)開(kāi)展工作,落實(shí)精準(zhǔn)要求,確保脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)“賬賬相符、賬實(shí)相符”。倡導(dǎo)文明新風(fēng),整治人居環(huán)境,強(qiáng)化基層治理,開(kāi)展感恩教育,切實(shí)提高貧困群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度。公司實(shí)行員工包戶(hù)舉措,對(duì)口幫扶做到責(zé)任到人,一戶(hù)一策,精準(zhǔn)幫扶。同時(shí),公司黨委定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究脫貧攻堅(jiān)事宜,不斷調(diào)整幫扶措施。

     (四)通過(guò)抓好基層黨建,創(chuàng)新黨建管理,夯實(shí)陣地基礎(chǔ)。集團(tuán)黨委幫助沙馬馬拖村“兩委”建章立制,指導(dǎo)村黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度,幫助村黨支部培養(yǎng)發(fā)展新黨員和后備干部,加強(qiáng)“兩委”建設(shè),帶好隊(duì)伍,并協(xié)同配合沙馬馬拖村大力開(kāi)展“四好”建設(shè)、禁毒、防艾、生育秩序整治、控輟保學(xué)、移風(fēng)易俗等工作。同時(shí),集團(tuán)出資2萬(wàn)余元購(gòu)置村活動(dòng)室辦公設(shè)備,建設(shè)黨的活動(dòng)基地,使黨員干部學(xué)習(xí)有場(chǎng)所,活動(dòng)有陣地。

        四、涉農(nóng)企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的思考

     (一)服務(wù)“三農(nóng)”是涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)的立身之本、價(jià)值之基、發(fā)展繁榮之要。一般來(lái)說(shuō),國(guó)企姓“黨”,涉農(nóng)企業(yè)姓“農(nóng) ”,服從、服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展,并從中受益,應(yīng)是涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)的理想信念與宗旨。然而時(shí)至今日,仍然有不少涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)只是打著姓“農(nóng) ”的招牌,披著姓“農(nóng) ”的外衣,沒(méi)有真正服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展。譬如,有的企業(yè)招牌、名稱(chēng)上固然鑲嵌有“農(nóng)業(yè) ”字眼,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也很接地氣,可就是只顧埋頭走路,而不抬頭看路,絲毫不在乎產(chǎn)品收成如何,市場(chǎng)銷(xiāo)售情況怎樣。如離開(kāi)黨委政府支持和補(bǔ)貼,完全不具備生存能力,更談不上助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。因此,涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)只有與“三農(nóng)”構(gòu)建新型良性互動(dòng)關(guān)系,著力打造發(fā)展命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享,才能在“三農(nóng)”發(fā)展繁榮的同時(shí),自身也獲得可喜進(jìn)展,并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟,立足“三農(nóng) ”、面向“三農(nóng) ”、服務(wù)“三農(nóng)”、建功“三農(nóng)”,就斷然離不開(kāi)與三農(nóng)”建立起唇亡齒寒、血濃于水的緊密情感聯(lián)系、特殊利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,要求涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)緊跟黨委政府“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略不放松,使所有經(jīng)營(yíng)決策與具體業(yè)務(wù)內(nèi)容都盡可能考量到“三農(nóng)”發(fā)展的利害得失,實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利與“三農(nóng)” 發(fā)展的并行不悖、互利互惠、聯(lián)動(dòng)共贏。

    (二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。農(nóng)村政策由彼時(shí)的新農(nóng)村建設(shè),逐步遞進(jìn)到今天的鄉(xiāng)村振興,說(shuō)明黨的十九大以民為本,堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念和發(fā)展思想,充分尊重人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,在對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上,有了更清晰的規(guī)劃、更準(zhǔn)確的定位、更前瞻性的謀略,以及相當(dāng)務(wù)實(shí)的頂層設(shè)計(jì)。尤其提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?!倍址结?,為涉農(nóng)企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

       (三)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位和相對(duì)成熟的比較優(yōu)勢(shì),明確主攻方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)、傾力重點(diǎn)。毋庸置疑,涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,既由企業(yè)姓“農(nóng)”的本質(zhì)屬性所決定,其實(shí)也是國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的生動(dòng)體現(xiàn),更是落實(shí)我們黨“立黨為公,執(zhí)政為民”,堅(jiān)持“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”發(fā)展思想的務(wù)實(shí)呈現(xiàn)。俗話說(shuō)得好,沒(méi)有金剛鉆,別攬瓷器活?;谄髽I(yè)自身發(fā)展定位以及所處不同發(fā)展生命周期,其助力鄉(xiāng)村振興不可能大包大攬、面面?zhèn)樀?。因此,涉農(nóng)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,要結(jié)合自身業(yè)務(wù)拓展,尤其是所擁有相對(duì)成熟的比較優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)主攻方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)與力重點(diǎn),做到“有所為,有所不為”,確保精準(zhǔn)作為。以州農(nóng)投集團(tuán)為例,通過(guò)最近幾年的長(zhǎng)足發(fā)展,企業(yè)不僅涉入“三農(nóng)”領(lǐng)域的范圍在擴(kuò)大、內(nèi)容在拓展、程度在加深,而且企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與功能定位也愈加清晰、明確,不斷調(diào)整完善企業(yè)“1434”發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)上述對(duì)州農(nóng)投集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊內(nèi)容的調(diào)研分析,可以得出以下結(jié)論:

      首先,企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興,必須保持自身發(fā)展戰(zhàn)略的相對(duì)獨(dú)立性,而不能人云亦云,盲目地跟在別人后面亦步亦趨?,F(xiàn)實(shí)生活中,一些企業(yè)之所以“其興也勃焉,其亡也忽焉”,很大程度上就是緣于起初對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的定位不清晰,在朝著什么樣的方向發(fā)展,怎樣發(fā)展,發(fā)展的資源稟賦、現(xiàn)實(shí)條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)如何等,都沒(méi)有詳盡把握,沒(méi)能運(yùn)籌帷幄、未雨綢繆。因此,“磨刀不誤砍柴工”,成立一家企業(yè)不容易,在前期制定正確科學(xué)的戰(zhàn)略決策更是難上加難,要求因地制宜、謀劃周全??傮w來(lái)看,“路隔十 里,風(fēng)俗有所不同”,涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)差異化原則,集團(tuán)公司從有針對(duì)性的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)下屬企業(yè)安排主導(dǎo)業(yè)務(wù)、主要努力方向。

      其次,涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該也不可能代替地方黨委政府承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興的方方面面,只要能結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì),開(kāi)展精準(zhǔn)、精確、精細(xì)的服務(wù),力所能及地提供支持。誠(chéng)然,州農(nóng)投集團(tuán)四大主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)不按照州委政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略,有益于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地方、群眾三方共贏、但仔細(xì)分析,也不是“撒胡椒粉”,而是主次有別,重點(diǎn)與非重點(diǎn)涇渭分明。至少其主攻方向在“以農(nóng)為本、投融興業(yè)、以德為先、澤潤(rùn)致遠(yuǎn)”等方面得到了體現(xiàn)。因此企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,既要盡力而為,又要量力而為,只有在企業(yè)業(yè)務(wù)精進(jìn),規(guī)模壯大、實(shí)力增強(qiáng)、發(fā)展持續(xù)的基礎(chǔ)上,才有底氣彰顯輻射與帶動(dòng)的功能。

       最后,涉農(nóng)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,要結(jié)合自身所處不同市場(chǎng)發(fā)展階段動(dòng)態(tài)性地進(jìn)行。盡管州農(nóng)投集團(tuán)四大主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊均有實(shí)體落地,參與了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但“風(fēng)起于青萍之末”,其也是在過(guò)去幾年慢慢積累的過(guò)程中逐步鋪展、延伸與相對(duì)成熟、定型、并非一蹴而就、一勞永逸。因此企業(yè)須基于自身所處相應(yīng)生命周期階段,有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地參與鄉(xiāng)村振興,而不能不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不切實(shí)際、好高騖遠(yuǎn),到最后看似統(tǒng)籌兼顧,卻不過(guò)蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影。

        五、支持涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)深度參與貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興相關(guān)建議

      (一)創(chuàng)新反哺鄉(xiāng)村的土地利用政策機(jī)制。農(nóng)村土地利用制度的變更,深刻影響著鄉(xiāng) 村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景??商剿鹘⒗猛恋卣雾?xiàng)目新增耕地指標(biāo)和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制,將所得收益實(shí)現(xiàn)閉環(huán)投入,解決土地增值收益長(zhǎng)期“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的問(wèn)題。

     鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取出讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)等方式,開(kāi)發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。在保證數(shù)量占補(bǔ)平衡、質(zhì)量對(duì)等的前提下,支持農(nóng)村分散零星的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地調(diào)整后集中入市,重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      明確“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上土地流轉(zhuǎn)政策界限。建議研究出臺(tái)政策,進(jìn)一步明確企業(yè)參與農(nóng)村土地整理新增耕地指標(biāo)增減掛鉤、建設(shè)用地指標(biāo)異地置換、土地增值收益管理等政策,為國(guó)有企業(yè)通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地,提高土地空間資源的有力支撐放寬農(nóng)民住房流轉(zhuǎn)限制條件。

      建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。建議地方黨委政府將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)劃出一定比例用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地,重點(diǎn)用于支持農(nóng)村三產(chǎn)融合和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的范圍、比例和規(guī)模。

     (二)構(gòu)建以國(guó)資為主體的多元化投資機(jī)制。有效解決鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的資金投入問(wèn)題,僅僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,迫切需要針對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)的投資機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。需要發(fā)揮好財(cái)政和金融政策,在財(cái)政安排上必須向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

     1.出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興的稅收政策。建議研究出臺(tái)允許國(guó)有企業(yè)用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興的相關(guān)投入稅前抵扣,減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效壓力。稅收優(yōu)惠政策從注重生產(chǎn)向加工、銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變,對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品深加工、種養(yǎng)加工銷(xiāo)售一體企業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)實(shí)行增值稅超稅負(fù)即征即退、企業(yè)所得稅定期減免。

      2.出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興的財(cái)政政策。明確農(nóng)村通過(guò)土地綜合整治產(chǎn)生的收益,要大部分甚至全部反哺于農(nóng)村,用于鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,財(cái)政資金通過(guò)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金等方式,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時(shí)要出臺(tái)政策,將分散在各口子上的各級(jí)政策性支農(nóng)資金打包用于支持鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè),配套支持國(guó)企投資項(xiàng)目建設(shè)。

      3.出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興的金融政策。建議黨委政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要明確一定信貸比例專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)村建設(shè),為國(guó)有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興提政策性貸款。支持農(nóng)村金融創(chuàng)新,建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸擔(dān)保體系,探索土地收益保證貸款,開(kāi)展訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押,開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押,擴(kuò)大農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)。加快建立以政策性保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、互助性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充,功能互補(bǔ)、保障有力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系。支持符合條件的涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)主板上市、新三板掛牌和融資、并購(gòu)重組。

      (三)形成多方共贏的利益分配機(jī)制。涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)作為參與鄉(xiāng)村振興的投資聯(lián)合體核心主導(dǎo)力量,更能保障兼顧逐利資本與弱勢(shì)農(nóng)戶(hù)的利益,既要重視工商資本投資企業(yè)盈利也要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。國(guó)企資本聯(lián)合民營(yíng)工商資本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的合作,應(yīng)在保證交易穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上尋求有效的利益分配機(jī)制,特別是要建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、利益訴求維權(quán)機(jī)制。

      1.構(gòu)建清晰的利益分配規(guī)則。可以通過(guò)國(guó)有企業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持帶動(dòng),積極聯(lián)合農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享可持續(xù)成果,建立二次返利機(jī)制。農(nóng)戶(hù)通過(guò)入股分紅可以充分享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的市場(chǎng)價(jià)值,并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓寬農(nóng)民共享收益的途徑,增加農(nóng)戶(hù)在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的多重收益。

      2.通過(guò)國(guó)企介入鄉(xiāng)村振興平臺(tái)構(gòu)建。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,完善新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)平臺(tái)公司、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)體等新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用,在降低交易成本的同時(shí)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)形成緊密的利益共同體,建立新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

     (四)壯大國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快整合州內(nèi)涉農(nóng)國(guó)有資產(chǎn),做大做強(qiáng)州屬涉農(nóng)國(guó)有龍頭企業(yè),更好地發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的帶動(dòng)作用。

     (五)建立國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)制度。考核是指揮棒。落實(shí)國(guó)企參與鄉(xiāng)村振 興,必須強(qiáng)化相關(guān)考核評(píng)價(jià)制度,營(yíng)造積極參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

      1.建立長(zhǎng)期效益跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要較長(zhǎng)的時(shí)間跨度來(lái)驗(yàn)證成效。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要建立一套完善的長(zhǎng)期效益跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況、效益情況、后續(xù)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,以便更加客觀公正地進(jìn)行考核。

        2.建立鄉(xiāng)村振興考核剛性指標(biāo)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要完善對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的辦法,將國(guó)有企業(yè)參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興納入到績(jī)效考核的內(nèi)容中,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的正向激勵(lì),對(duì)在鄉(xiāng)村振興中成績(jī)優(yōu)異的國(guó)企予以獎(jiǎng)勵(lì),提升企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性。同時(shí),在投資、營(yíng)收、凈資產(chǎn)收入率等核心指標(biāo)的核算上,充分考慮到投資鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的公益性質(zhì),予以合理計(jì)算,打消企業(yè)的顧慮。